日前，中(zhōng)國工程(chéng)院發布《2020中(zhōng)國(guó)制造強國發展指數報告》(下稱“報告”)，綜合曆年發展(zhǎn)指數變化情況，中(zhōng)國成為整體提(tí)升最(zuì)快(kuài)的國家，但從制造業核心競争(zhēng)力來看，我國仍未(wèi)邁入(rù)“制造強國第二(èr)陣列”，高質量轉型發展之路任重道遠。

報告顯示，在(zài)全球制造強國中(zhōng)，美國以168.71的指數值處于第一陣列，德國、日本分别以125.65和(hé)117.16的指(zhǐ)數值位居第二陣列。處于第三陣列之首的中國指數值為110.84，同屬第(dì)三陣列的韓國(guó)、法國、英國指數值分(fèn)别為73.95、70.07和63.03。“制(zhì)造強國發展指數”下(xià)設4個一級分項指标：“規模發展”“質量(liàng)效益”“結構優化(huà)”“持續發(fā)展(zhǎn)”。其(qí)中，除規模發展外，其餘三項是衡量制造強國的主要标志，是發達國家與發展中國(guó)家(jiā)的(de)主要差距所在。中國之所以處于第三陣(zhèn)列，主要是除了規模發展(zhǎn)之外，其他三項(xiàng)指(zhǐ)标的排名中并不(bú)靠前，三項指标的合計值排名中，中國位列第六。因此，中國主要是制造業規模占(zhàn)有優勢。

報告也發現(xiàn)了中(zhōng)國在大力發展實體(tǐ)經濟的背景下，制造業在(zài)“持續發(fā)展”方面存在挑戰，這一指标中國的分項數(shù)值繼2017年後(hòu)再次出現下降(jiàng)。這與中國制造業企(qǐ)業2019年銷售利潤(rùn)率下滑0.96個百分點有關。企業(yè)運營困難加(jiā)重是(shì)導緻制造業研(yán)發投入強度下降的原因之一。

數(shù)據顯示，中國制造業增(zēng)加值(zhí)占GDP比(bǐ)重在波動中趨(qū)勢(shì)性下降，特别是2019年占比(bǐ)27.1%，成為2012年(31.5%)以來的最低水平。此外(wài)，我國制造業的研發投入強度下滑(huá)明顯。2018年，中(zhōng)國制造業銷售利潤是6.19%，研發投入強度為2.32%，而2019年制造業銷售利潤是5.23%，研發投入(rù)強度為1.45%。這說明制造業的盈利下降影響到了(le)研發投入。産業轉(zhuǎn)型期的兩難(nán)困境在于，一方(fāng)面傳統産能過剩，價格戰導緻利潤(rùn)率下降，無(wú)力支持(chí)更多研發投入;另一方(fāng)面，如果不增(zēng)加研發投入創新産品(pǐn)與服務，各行業就會被鎖(suǒ)定(dìng)在(zài)低(dī)水平的價格競争狀态。

在質量效益方面，中國制造業(yè)的增加值率與制造業強國相比偏低，這(zhè)也是中國必須從産業鍊供(gòng)應鍊中低端轉向高端的原因。根(gēn)據世界(jiè)銀行的數據(jù)顯示，中國制造業勞(láo)動(dòng)生産率(美元/人)約為24711.56，美國為141676.53，日本為78895.00，德國為90796.81，韓(hán)國為83847.76，中國與其他國家差距巨大。

需要(yào)關注的是，美國(guó)自奧巴馬政府時期(qī)就開始吸引“制造業(yè)回流”，報告顯示，在規(guī)模發展指标方(fāng)面，美國的連續(xù)三年增長。制造(zào)業增加值在增加，美(měi)國産品的出口占比也在增加，這說明制造業的(de)确在(zài)重返美國。這意味(wèi)着中國制造業後有其他新興市場國家的追(zhuī)兵，前有發達(dá)國家再工業化的(de)堵截，轉型的迫切性與壓力都(dōu)非常大。

報告中也顯示出(chū)中國制造(zào)業後勁不足的一個原(yuán)因是基礎産業增加值占全球比重呈現明(míng)顯的下降趨勢，軸承、儀(yí)表、機床等基礎部件的全球占比下降較大。在剛剛結束的中央經濟工作會議上，提出了要制定實施基礎研究十年行動方案，重點布(bù)局一批基礎學(xué)科研究中(zhōng)心。在(zài)過去幾年，中(zhōng)國(guó)也實施了“強基工程”，中(zhōng)國需要在基礎産業領域補短闆。

與互聯網、金融和地産業相比，制造業需要長期投入，而且利潤率(lǜ)比較低，工資收入比較少，因此，對人才和資源不具有吸引力(lì)，這是制造業發展面臨的挑戰之一。中低水平(píng)的制造業産能(néng)過剩使得(dé)對營銷過(guò)于依賴，企業在投放廣告、價格戰等方面比較積極(jí)，認為能解決企業當前運營困難，而研發是長期投入才可能産生(shēng)效應，企業擔心研發投入(rù)具有(yǒu)不産生收益的風險，對創新結果缺乏自信。這種困境說明市場競争激烈，但也表明(míng)市場競争并未産(chǎn)生優勝劣汰的效(xiào)應，這種環境制約了制造業高質量發(fā)展(zhǎn)。